【容リ法の向こう側】なぜ容器や包装を分けるの？容器包装リサイクル法のしくみ
【容リ法の向こう側】なぜ容器や包装を分けるの？容器包装リサイクル法のしくみ
つまようじ
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ペットボトルやお菓子の袋、びんや缶。
普段なんとなく分けているけれど、どうして「容器」や「包装」だけを分けるの？
飲み終わったペットボトル。
お菓子を食べ終わったあとの袋。
食品が入っていたトレーや、使い終わったシャンプーのボトル。
私たちは普段、こうしたものを自治体のルールに合わせて分別しています。
でも、少し考えてみると不思議です。
なぜ、「容器」や「包装」をわざわざ分けて集めるのでしょうか。
同じプラスチックでも、お菓子の袋は「容器包装プラ」、プラスチック製のハンガーは「製品プラ」として扱われてきました。
その違いをつくってきた制度の一つが、容器包装リサイクル法です。
法律というと少し難しく聞こえますが、その仕組みは私たちが毎日行っている「分別」と深くつながっています。
今回は、いつものごみ箱から少しだけ視点を広げて、容器包装リサイクル法の向こう側をのぞいてみましょう。
Contents
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そもそも「容器包装」って何？
まず知っておきたいのが、容器包装リサイクル法でいう「容器包装」です。
法律では、商品の容器や包装で、商品が消費されたり、商品と分離されたりした場合に不要になるものが「容器包装」とされています。
身近なところでは、
- 商品が入っていたびん
- 飲料などの缶
- PETボトル
- 食品トレー
- お菓子などの袋
- シャンプーなどのボトル
- 紙箱や包装紙
などがあります。
ポイントは、単に「プラスチックでできているか」「紙でできているか」ではありません。
そのモノが、商品を入れたり包んだりする役割を持っていたか。
ここが一つのポイントです。
例えば、お菓子が入っていたプラスチックの袋は「容器包装」です。
一方、プラスチック製のハンガーは、それ自体が商品です。
同じプラスチックでも、
「何でできているか」だけではなく、「どんな役割で使われていたか」
によって、制度上の扱いが違ってきたのです。
ここを理解すると、少し分かりにくかったプラスチック分別の背景が見えてきます。
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なぜ、容器や包装を分ける仕組みができた？
では、なぜ容器包装を対象にしたリサイクルの仕組みが必要になったのでしょうか。
背景には、私たちの暮らしが便利になるにつれて、家庭から多くの容器や包装がごみとして出るようになったことがあります。
- 商品を安全に運ぶ
- 食品を長持ちさせる
- 使いやすい量に分ける
容器包装には、私たちの暮らしを支える大切な役割があります。
一方で、中身を使い終えれば、その多くは家庭からごみとして出てきます。
家庭ごみの「容積の約6割」を占めていた
容器包装リサイクル法がつくられた当時、容器包装廃棄物は一般廃棄物のうち、容積比で約60.1％、重量比で約20.1％を占めていました。
つまり、重さで見れば約2割でも、ごみのかさで見ると約6割が容器包装だったということです。
容器や包装は、中身を守るために必要なもの。
でも中身を使ったあとは、一気に「ごみ」になります。
その量が大きかったことが、リサイクルの仕組みを考える背景の一つになりました。
当時は最終処分場のひっ迫も大きな課題となっていました。
そこで、容器包装を自治体が集めて処分するだけではなく、分別して集め、再び資源として利用する仕組みをつくることが求められたのです。
1995年に生まれた容器包装リサイクル法
こうした背景から、容器包装リサイクル法は1995年に制定されました。
1997年に一部施行され、2000年には対象が拡大されて完全施行。
その後、2006年には改正法が成立しています。
ここで大切なのは、
「家庭で細かく分別してください」というだけの法律ではない
ことです。
容器包装を資源として循環させるために、消費者、市町村、事業者がそれぞれ役割を担う仕組みがつくられました。
容器包装のリサイクルは、みんなで役割を分けている
ここが、容器包装リサイクル法を理解するうえで重要なポイントです。
容器包装を資源として循環させるために、誰か一人がすべてを担っているわけではありません。
基本となるのが、
消費者 → 市町村 → 事業者
という役割分担です。
消費者｜まずは家庭で分ける
最初のスタート地点は、私たちの家庭です。
消費者は、自治体が定めたルールに沿って容器包装を分別して出します。
- びん
- 缶
- PETボトル
- プラスチック製容器包装
具体的な分別区分や回収方法は地域によって異なりますが、家庭で適切に分けることで、資源として回収する入口がつくられます。
つまり、私たちの役割は、
「資源として使えるものを、適切な回収ルートへ渡すこと」
です。
市町村｜分別して集める
家庭から出された容器包装を分別収集するのが市町村です。
集めたものを、その後の再商品化につなげられるよう、一定の基準に沿って整えていきます。
家庭のごみ箱と、その先のリサイクルをつなぐ重要な役割です。
事業者｜再商品化の責任を担う
そして、容器包装リサイクル法の大きな特徴が、事業者にも再商品化の義務を求めていることです。
容器を製造する事業者や、容器包装を利用して商品を販売する事業者など、法律の対象となる特定事業者が再商品化義務を担います。
ここでいう「事業者が再商品化する」とは、必ずしもメーカー自身がリサイクル工場を運営するという意味ではありません。
指定法人である日本容器包装リサイクル協会へ再商品化を委託するなど、法律に基づいた仕組みがあります。
つまり、
- 消費者が分ける。
- 市町村が集める。
- 事業者が再商品化の責任を担う。
それぞれの役割がつながることで、容器包装のリサイクルが成立しています。
家庭で分けたら、それでリサイクル完了。
ではありません。
その先にある収集や再商品化までつながって、初めて資源循環になります。
分けた容器包装は、どこへ行く？
容器包装とひとことで言っても、素材によってその後の道は違います。
例えばPETボトルなら、回収・選別されたあと、再びPET樹脂の原料として利用されます。
近年では、使用済みPETボトルから新しいPETボトルをつくる「ボトルtoボトル」も広がっています。
ガラスびんは、色などによって選別され、細かく砕いた「カレット」として再びびんなどの原料になります。
缶も、アルミとスチールそれぞれの金属資源として循環します。
紙製の容器包装やプラスチック製容器包装にも、それぞれの資源化の道があります。
同じ「容器包装」でも、素材が変われば、その向こう側も変わります。
▶︎素材の向こう側ものぞいてみる
なぜ「容器包装プラ」と「製品プラ」が分かれていた？
ここで、冒頭の疑問に戻ってみましょう。
お菓子の袋もプラスチック。
プラスチック製のハンガーもプラスチック。
それなのに、なぜ片方だけ「プラ」として分別していた地域があったのでしょうか。
理由の一つは、これまでの容器包装リサイクル制度が「プラスチックという素材」全体ではなく、「容器包装」という用途に着目した仕組みだったからです。
お菓子の袋は、商品を包んでいた「容器包装」。
ハンガーは、それ自体が「製品」。
そのため、同じプラスチックでも制度上の扱いが異なっていました。
でも、資源として見れば、どちらもプラスチックだよね？
そうなんです。
ここが、その後のプラスチック政策につながっていきます。
容器包装だけではなく、製品として使われているプラスチックも含めて、プラスチックという資源をもっと広く循環させられないか。
そうした資源循環をさらに進める仕組みとして、2022年にプラスチック資源循環促進法が施行されました。
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なぜ最近、ハンガーやバケツなどの「製品プラ」まで資源として回収する自治体が増えているのでしょうか。
容器包装から、プラスチック全体へ。
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容リ法がつくったのは「分別」だけではない
容器包装リサイクル法という名前から、
「容器包装を分別するための法律」
というイメージを持つかもしれません。
でも、その役割はそれだけではありません。
- 家庭で分別する
- 自治体が集める
- 事業者が再商品化の責任を担う
- そして、再び資源として社会へ戻す
ごみ箱から先の役割をつなぐ仕組みをつくったことに、大きな意味があります。
資源循環を「捨てる人だけの問題」にしない。
- つくる側
- 使う側
- 集める側
- 再び資源にする側
それぞれに役割を持たせたところに、容リ法の大きな特徴があります。
それでも、家庭では自治体のルールを確認しよう
制度の仕組みが分かっても、
「では、この容器は何ごみに出せばいいの？」
という実際の分別は、地域によって異なります。
容器包装リサイクル法があっても、全国の家庭がまったく同じ方法でごみを出しているわけではありません。
分別区分や回収方法は、それぞれの地域の収集・処理・資源化の仕組みによって違います。
特にプラスチックについては、新プラ法によって製品プラスチックの回収も広がりつつあり、ルールが変わっている自治体もあります。
だから、家庭でできることはシンプルです。
今住んでいる自治体の、現在の分別ルールを確認すること。
その小さな分別の向こう側に、自治体の収集があり、事業者の再商品化があり、新しい製品へ戻る資源循環があります。
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そもそも、なぜ家庭でごみを分別する必要があるのでしょうか。
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まとめ｜いつもの分別の向こう側には、役割をつなぐ仕組みがある
- PETボトル
- びん
- 缶
- プラスチック製の容器や包装
私たちが普段当たり前のように分けているものの向こう側には、容器包装リサイクル法という仕組みがあります。
この法律が生まれたころ、容器包装は家庭ごみの容積の約6割を占めていました。
容リ法のポイントは、単に家庭へ分別を求めたことではありません。
- 消費者が分ける。
- 市町村が集める。
- 事業者が再商品化の責任を担う。
それぞれの役割をつなぎ、容器包装を「ごみ」から「資源」へ戻していく。
そんな仕組みをつくっています。
そして今、プラスチックについては、その考え方がさらに「容器包装」から「製品」へと広がっています。
いつものごみ箱で、
「どうしてこれは分けるんだろう？」
と思ったら。
その分別の向こう側には、次の資源へ渡すための社会の仕組みがあることを、少しだけ思い出してみてください。
参考資料
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環境プラント関連のエンジニアとして働きながら、妻と二人の子どもと暮らしています。
子育ての中で感じた「これ、どうやって捨てるの？」という迷いをきっかけに、このサイトを始めました。
本業で得た知見も活かしながら、正しい捨てかたと、捨てないための選択肢を分かりやすく届けます。
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